感情

　　成都商報記者 王楠 張舒 趙素冰
　　核心
　　提示
　　群租難題
　　“群租”，在成都理髮、餐飲等行業，聚集著不少群租者，選擇臨近工作地點的一戶居民區，租住套三或套四的房子，放上雙層上下鋪，一個“群租”地點即算落成。因為眾多人集體住在一個屋檐下，喧鬧不可避免，鄰居往往會抱怨投訴，矛盾雙方，一個需要工作之餘的落腳地，一個則希望有安靜的生活環境。
　　昨日，成都商報報道的成達佳園業委會擬對違反小區規約的業主、房屋使用人收取違約金一事，引起了各方熱烈反響。有不少市民打進成都商報熱線表示支持業委會的做法，也有律師認為此事存在爭議。
　　成都商報記者對話規約起草人之一，四川四方達律師事務所律師、業委會成員唐堯，回應了讀者的三大質疑。他說，“收取違約金並非目的，業委會所做的一切都是希望群租戶能夠主動退租，讓小區更安全更宜居”。
　　質疑：是否有權“罰款”？
　　依據：條例要求約定違規承擔的責任
　　在昨日的採訪中，唐堯首先回應了支付違約金行為是否合法合規這一問題。“支付違約金是一個民事行為，是全體業主針對小區群租行為而通過的管理辦法，是一種共同約定的民事行為。”在唐堯看來，將支付違約金作為懲罰金是不合適的，“懲罰是行政法概念，需要行政機關才能執行，這個不能混淆。”
　　對於業委會是否能夠約束業主這一說法，唐堯也作出了回應，“並非是業委會制訂出的這一系列辦法，《成達佳園管理規約》是在業主大會上表決通過的，具有法律效力，業委會只是執行者。”而對於正在公示的“群租標準”和“違約金支付標準”，唐堯則表示，這是依據《商品房屋租賃管理辦法》、《成都市房屋管理條例》(簡稱《條例》）和《成達佳園管理規約》制訂的，將在9月份的業主大會上進行表決，“如果業主有疑問可以與業委會進行溝通，表達自己的建議，業委會也會聽取業主們的建議。”
　　那麼依據上述法規，成達佳園業主大會就有權收取違約業主的違約金嗎？“《成都市房屋管理條例》第35條第5款規定，管理規約應當對‘違反規約應當承擔的責任’作出約定，那麼正在公示的《成達佳園業主委員會關於業主違反管理規約支付違約金標準》和群租認定標準正是對責任進行約定。”唐堯說。記者查看《成都市房屋管理條例》，的確是有上述條款。
　　質疑：群租認定是否合法？
　　解釋：借鑒了北京標準，客廳不算面積
　　昨日引起爭議的還有一點，則是關於小區出台認定群租的標準，是否合適？唐堯也進行了回應，由於成都並沒有出台相關的法律法規，但小區群租現象非常嚴重，“小區業委會收到了大量投訴，不能不作為，因此借鑒了北京出台的標準。”
　　記者翻看北京市住建委、市公安局、市規劃委會同市衛生局等部門聯合印發的《關於公佈我市出租房屋人均居住面積標準等有關問題的通知》發現，北京規定的出租房屋人均居住面積不得低於5平方米，每個房間居住人數不得超過2人，但按成達佳園的標準來看，出租房屋的人均面積在10平方米上下，這又是為何呢？
　　“首先把客廳排除在可出租面積之外，是因為客廳是一個開放的空間，並非一個可封閉的空間，因此不視為可居住的環境。”唐堯解釋說，業委會在制訂這樣一個標準時，斟酌了很久，“大家最終決定做事情不僅要合法，更要合理合情，而這個面積的認定是合理的。”他表示，考慮到成達佳園各種戶型及房間面積的大小，最終大家設定了這樣的標準，“這隻針對出租房，業主本身並不受限。”
　　質疑：罰款收取如何執行？
　　答覆：違約金的使用將全程公示
　　此前的採訪中，小區物管對罰款的執行表達了難意，稱他們並沒有權利進入業主房屋，更不用提“罰款”、斷水斷電。在昨日市民打進的熱線中，還有市民對收取的違約金如何使用也提出了疑問。對此，唐堯只是稱，“一旦標準開始生效執行，所有的資金從決定收取、到收取成功再到使用，都將進行公示。業主有異議可以與業委會溝通、也可以向房管局投訴或向法院起訴業委會”。
　　唐堯一再強調，收取違約金並非目的和本意，最終目的只有一個，讓小區更加安全和宜居。在談及小區出“重拳”治理群租的原因時，唐堯告訴記者，在去年2棟的一個群租房發生了火災，雖然沒有造成人員傷亡，但也給大家敲響了警鐘，“業委會在去年12月份也發出了整改通知書，不但沒有效果，群租和住改商還有愈演愈烈的趨勢，大家只能尋求其他辦法。”
　　最後，他告訴記者，他非常希望有更多的人來關註成都小區的群租和住改商現象，引起相關部門關註，最終推動事情得到改善。
　　房管局：
　　罰款、停水 沒有政策依據
　　“群租治理非常困難，業委會能主動加入管理是個很好的現象。”房管局相關負責人表示，群租的認定標準、行業管理現在都還沒有十分明晰，但群租帶來的混亂現象已經多有發生，業委會能夠主動進行管理很好，而且也能最迅速的發現問題和解決問題。但他特別強調，怎麼去管非常重要。“罰款”“停水停電”在他看來不僅是過激的管理行為，而且沒有任何政策依據。通過業主大會的授權和半數以上業主同意，業委會可以形成一些規約來進行小區的自我管理，但所有規約的內容必須合法。在維護自身合法權益的同時，也要註意採用合法的維護手段。
　　業主有話說
　　監管空白 支持業委會來管
　　昨日，不少讀者打進成都商報熱線，講述了自己的觀點和困擾。家住紅牌樓的劉海是一位備受困擾的市民，他告訴記者他家附近有一套房子至少裡面住了15個人，才120平方米，“他們的上下班時間很不固定，整夜都有人進出，夜間無法休息。”劉海說，那家的住戶經常在過道吸煙、吐痰、亂扔垃圾，“還有人半夜回家不帶鑰匙把大門踹開，聲音很大，無法休息。”
　　對於如何治理群租，劉海則表示希望有關部門能夠主動介入，出台相關的法律法規，“找很多單位投訴了多次，都沒能解決，希望有一個牽頭負責的部門來處理這個事情。”
　　住在高筍塘芙蓉華庭的周先生則明確表示，自己非常支持成達佳園業主委員會的作法，“現在這裡屬於監管空白，應該支持業委會主動作為，不能它一作為就有人跳出來說沒有權力。”不過周先生也建議，相關部門可以牽頭成立業委會聯盟或者業委會協會，統一協調管理小區事務。
　　群租者經歷
　　樓下老人兩次投訴
　　住了不到一周就搬家
　　“群租”，在成都理髮、餐飲等行業，聚集著不少群租者。宋子豪，在青龍街附近一家較大規模理髮美容店內當理髮師，同事和顧客一般叫他阿豪。阿豪今年31歲，13年前在南充學藝起步，到廣州發展5年後回到成都，繼續著理髮師的“群租”生活。阿豪說，理髮行業經常加班到深夜，很不規律，不可能住得太遠。“還有一些新入行的，收入不高，大多數選擇住在公司的宿舍（群租房）。”
　　一個套三或套四的房子，一下住進十幾個人，時常晚歸，又都是年輕人，難免打鬧聊天，即使只是簡單洗漱，每人5分鐘也會吵鬧到凌晨。與周圍鄰居的矛盾不可避免，阿豪說，前年他們租住在一個老小區的三樓，樓下是一對老年人，剛剛住進去沒一個星期，因為經常午夜下班，再加上一些店員上網，有時候會一直到凌晨2、3點才會安靜，“老年人本來睡覺就早，他們連續找了我們兩次。”阿豪說，最後公司不想造成太大影響，引起更多的鄰居和小區住戶抵觸，就搬了地方。
　　現在這些群租者們，一般都選擇老小區，樓層也儘量在一層，這樣可以避免對鄰裡之間的干擾，而且公司還在每個群租宿舍中選出了舍長，參與宿舍的秩序管理，也制定了對環境等的規範要求。
　　群租是否會屢受拒絕？在阿豪印象中，房東一般不會拒絕群租者的租房要求，“他們會問，租房做什麼用，如果說很多人一起住，房東或中介會說不要擾民，他們更多的還是從經濟角度考慮，房租給夠了，他們都會租。”阿豪說。 　　（原標題：治理群租 收的是違約金，不是罰款）